11月17日，省委宣传部召开“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列第四场新闻发布会，本场发布会的主题为：积极发挥财政职能作用，为现代化河南建设提供坚实财力保障。省财政厅党组书记、厅长赵庆业出席发布会，并介绍和解读河南财政领域在全面贯彻落实党的二十大精神方面的进展情况和成果成效。
赵庆业介绍，今年以来，在省委、省政府坚强领导下，全省各级财政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，加力提效落实积极财政政策，全面提升财政资源配置效率和财政政策效能，坚决守住财政安全底线，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地，全力服务保障中国式现代化建设河南实践，为全省经济社会高质量发展作出了财政贡献。
从财政运行方面来看，财政运行稳中有进、稳中向好
一是财政收入保持恢复性增长。今年前10个月，全省财政总收入达6093.9亿元，增长14.7%；全省一般公共预算收入3933.4亿元，增长7.4%；地方税收收入2523.9亿元，增长12.6%；税收占一般公共预算收入比重为64.2%，同比提高3个百分点，财政收入质量进一步提高。总的看，财政收入企稳回升与经济恢复向好的态势相适应，为完成全年预算目标任务奠定了坚实基础。二是积极争取中央更大力度支持。今年以来，财政部已下达我省各类补助资金5641.4亿元，占当期一般公共预算支出的61.3%；分配我省2023年新增政府债务限额2155亿元；成功争取国家级试点（示范区）17项、示范期内可获得中央奖补资金39亿元，为我省发展注入了强大保障、提供了宝贵机遇。三是财政支出平稳有序。今年前10个月，全省一般公共预算支出9204.4亿元，增长2.9%，同比提高1.4个百分点，其中，科技、就业补助等重点支出分别增长14.3%、21.3%，民生支出占一般公共预算支出的比重一直保持在70%以上，重点领域得到较好保障。
从财政支持经济社会发展和保障民生方面来看，重点领域精准聚焦、保障有力
（一）全面发力，推动经济稳进提质。一是支持全面扩大消费。想方设法支持扩大就业，加大社会保障、转移支付等调节力度，年初筹措10.6亿元给全省近354万登记在册的城乡低保对象、特困人员每人发放300元“爱心消费券”，帮助提高消费能力。在此基础上，2023年省财政继续对市县开展促消费活动的实际财政支出，按30%-50%予以奖补，对组织专列或包机引客入豫的旅行社给予奖励，全省各级财政部门已累计拨付2022年度补贴资金12.2亿元，今年中秋国庆“双节”前又预拨4.2亿元，全面支持零售、餐饮、文化旅游、住宿等消费。此外，下达资金1.92亿元，支持新一批16个县域商业体系建设示范县，加快补齐农村商业设施短板。二是支持扩大投资。坚持“项目为王”，用足用好政府专项债券，截至目前，我省已累计发行新增专项债券1829亿元，支持保障性安居工程、市政等领域2000多个重大项目建设。统筹用好中央预算内投资、省统筹基建、财政专项等各类资金325.5亿元，支持水利、交通、新基建等领域一大批重大工程，加快构建综合交通运输体系，补齐城乡基础设施短板，切实发挥好政府投资的引导作用。三是支持高水平对外开放。省级年初预算安排12.3亿元，支持我省持续建强开放平台、拓展开放通道，高标准办好重大经贸活动，制定出台进一步支持“稳外贸”财政政策措施，助力打造高水平对外开放高地。四是支持科技创新。2021年、2022年，全省财政科技支出先后跨越300亿、400亿支出台阶，今年前10个月，全省财政科技支出达317.3亿元，增长14.3%，高于一般公共预算支出增幅11.4个百分点，继续保持强势增长。五是支持产业发展。今年省级统筹安排各类资金86.2亿元，支持加快建设制造强省，推进传统产业改造升级、新兴产业重点培育和未来产业谋篇布局。今年前10个月，省属金融企业投放资金约6674.65亿元；截至10月底，22只省级政府投资基金累计到位规模达891.94亿元，累计直接投资项目数量1069个、投资金额569.76亿元，调动了社会资本积极性，为产业发展和项目建设注入了极大活力。六是支持乡村振兴和农业高质量发展。截至10月底，全省安排农林水支出1129.8亿元，支持加快建设农业强省，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
（二）主动作为，积极支持助企纾困。一是送出政策大礼包。聚焦企业经营发展的难点痛点，梳理汇总支持中小企业发展的10类53条财政政策，精准打出降成本、稳投资、扩内需、优服务的政策“组合拳”。二是多维发力“减负担”。落实落细增值税小规模纳税人减免增值税、减征小微企业和个体工商户所得税、小微企业“六税两费”减按50%征收等税收优惠政策，在国家授权范围内顶格执行自主就业退役士兵、重点群体创业就业税收优惠政策，前9个月全省新增减税降费及退税缓费449.1亿元。三是积极解决“融资难”。落实中央小微企业融资担保降费奖补政策，积极推动国家中小企业发展基金河南子基金落地。鼓励引导金融企业加大信贷支持，截至9月底，政府采购合同融资累计为6210家中小企业融资187.2亿元，“科技贷”累计为2836家（次）科技型中小企业和高新技术企业融资165.97亿元。统筹使用省级融资担保代偿补偿资金池支持“专精特新贷”风险补偿，自2022年3月“专精特新贷”平台正式运营以来，已注册认证企业3536家，累计获批授信总额约118.81亿元、放款约102.61亿元，为企业高质量发展引入更多金融活水。四是助力解决“订单难”。加大政府采购支持力度，预算单位在政府采购预算中单独列示专门面向中小企业的预留采购份额，将货物服务项目对小微企业的价格评审优惠幅度从6%—10%提高到10%—20%，前10个月，政府采购项目合同总额的近96%授予给中小企业、金额达886亿元，帮助经济活动“细胞单元”不断壮大。
（三）用心用情，持续增进民生福祉。就业方面，今年前10个月，全省安排资金47.9亿元，深入实施就业优先战略，支持减负稳岗扩就业、豫商豫才回归返乡创业、高质量推进“人人持证、技能河南”建设。教育方面，今年前10个月，全省安排财政教育资金2088亿元，占财政支出预算的比重为17.5%，近20年始终为财政第一大支出，全力支持高质量办好人民满意的教育。社会保障方面，今年前10个月，全省安排资金1878.25亿元，我省连续19年上调企业退休人员养老金、连续8年上调机关事业单位退休人员养老金，连续12年提高低保标准、连续6年提高城乡居民基本医保财政补助标准，不断扎紧扎牢民生保障网，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。医疗卫生方面，今年前10个月，全省安排卫生健康资金1195亿元，支持健全公共卫生体系，稳步提升基层公共卫生服务能力，促进中医药传承创新发展，加快推进健康河南建设。住房保障方面，今年前10个月，安排中央和省级城镇保障性安居工程补助资金57.2亿元，支持改造老旧小区、筹集保障性租赁住房、建设棚改安置房、发放公租房租赁补贴，惠及居民76.1万户（套）；下达资金4.88亿元，支持1.8万户农村低收入群体等重点对象开展农村危房改造和农房抗震改造。生态环境方面，今年前10个月，全省安排资金230.15亿元，支持推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。此外，持续加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，把每一分补贴资金都及时精准足额发到群众手中，今年前10个月，全省通过“一卡通”系统集中发放260项补贴456.4亿元，惠及群众2886.4万人。
从风险防控方面来看，财政安全底线守牢、风险可控
近年来，省财政厅督促各地切实承担主体责任，统筹好发展和安全，处理好稳增长和防风险的关系，依据中央要求，结合各地区实际，做好地方债务化解方案编制工作，稳妥有序化解存量债务。稳步推进融资平台公司市场化转型，有效提升融资平台抗风险和转型发展能力。将债务风险防范化解成效与新增政府债务限额分配挂钩，合理控制高风险地区新增政府债务规模。严格预算编制执行，按时足额偿还政府债券本息。同时，坚决遏制新增政府隐性债务，对各类违法违规举债融资行为，发现一起、查处一起，按程序依法依规对相关责任单位和责任人员进行问责处理，保持高压严管态势。我省政府债务在全国属于风险较低省份，同时，“三保”得到有效保障。总之，我们有信心、有能力也有空间防范化解财政领域各种风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
从财政治理方面来看，财政治理从严从紧、效能提升
一是加大财会监督力度。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，及时召开全省财会监督会议，提请省委办公厅、省政府办公厅印发我省实施方案，搭建起全省财会监督工作的“四梁八柱”。同时，坚持依法理财，严肃财经纪律，组织全省各级财政部门对2022年以来落实减税降费政策等9个领域进行全面自查和复查，截至10月底，全省已整改问题567个，制定、修订规章制度137项，切实让财经纪律“长牙带电”，促进全省财经秩序进一步好转。二是全面实施预算绩效管理。今年以来，对影响力大、社会关注度高、执行欠佳的5个专项资金开展财政重点监控，完成了“双一流学科培育工程资金”等20个重点项目绩效评价，2个部门整体财政重点绩效评价，对5个部门15个项目的绩效自评抽查复核，共涉及资金231.3亿元。通过构建事前、事中、事后绩效管理闭环，最大化提高财政资金使用效益。三是把过紧日子常态化制度化。把过紧日子作为长期坚持的方针不动摇，从纸质材料不得使用铜版纸印刷、会议培训不得发放文件袋及洗漱用品等这些小事做起，厉行节约办一切事业；省直部门带头，从严控制一般性支出，坚决压减非急需非刚性非重点支出，严格落实“三公”经费预算两个“只减不增”政策；严控预算追加调剂事项，除应急救灾等特殊事项外原则上不出台新的增支政策；各级及时清理收回存量资金，不让资金趴在账上“睡觉”；统筹资产配置、使用、处置，推动国有资产共享共用，以政府过紧日子换老百姓过稳日子、好日子。
下一步，将认真贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，咬紧目标不放松，坚定信心不动摇，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效，转化为做好财政工作的强大动力，真抓实干、全力以赴，推动积极的财政政策加力提效、加速显效，全力冲刺“全年红”，确保高质量完成全年预期目标任务，交出开局之年的优异答卷。
